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用綠色發展理念引領湖北長江經濟帶建設

發布日期:2019-01-24

信息來源:隨州日報

編輯:陳剛

審核:許靜

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  2018年4月26日,習近平總書記在武漢召開深入推動長江經濟帶發展座談會時指出,推動長江經濟帶發展,理念要先進,堅持生態優先、綠色發展。這為長江經濟帶高質量建設明確了綠色發展方向。湖北地處長江之“腰”,是擁有長江干線最長的省份,承擔長江生態保護與修復的重大責任。因此,推動湖北長江經濟帶建設須以綠色理念為引領,加快產業結構優化升級,推動綠色循環低碳發展,努力將建設主題朝著更高水平、更高質量闊步前行。


樹立“綠色理念”構建綠色人文環境

  湖北長江經濟帶應率先在落實綠色理念上下功夫,把綠色發展作為工作出發點,把綠色政績作為根本追求。一是科學定位,“理念先行”。長江的安危關系著中國人民的健康與中華民族的可持續發展。推動長江經濟帶發展,就是要從中華民族長遠利益考慮,全心全意建設生態文明的試驗區,使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。二是重點突出,“思路明確”。以保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構為重點,用“快思維”做加法。要促進要素在區域之間流動,提高配置效率。要依托長江水道,統籌岸上水上,正確處理防洪、通航、發電的矛盾,自覺推動綠色循環低碳發展,有條件的地區率先形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,真正使長江水道產生黃金效益。三是主攻難點,“大力推進”。湖北長江經濟帶沿線城市要實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、河湖和濕地生態保護修復等工程,增強水源涵養、水土保持等生態功能。要優化已有岸線使用效率,把水安全、防洪、治污等融為一體,抓緊解決沿江工業、港口岸線無序發展的問題。


推進“綠色產業”促進結構優化升級

  推進湖北產業綠色化發展,須大力推進科技創新,以智慧經濟促進產業結構優化升級,從而建立綠色低碳循環發展產業體系。

  一是推進科技創新,優化產業結構。湖北長江經濟帶要系統推進以科技創新為引領經濟轉型升級,轉變經濟發展模式。加快聚集優質人才。湖北各類人才計劃結合長江經濟帶人才需求建立高水平人才雙向流動機制,鼓勵地方或企業對引進急需緊缺的高層次、高技能人才給予一定的薪酬補貼。加快發展戰略性新興產業。湖北要加快“大數據+”步伐,瞄準科技創新的前沿,從而構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少、綠色環保的產業體系和產業結構,推動形成更多的引領型發展。加快建設綠色現代化產業走廊。加快產業集聚發展、融合發展和協同發展,努力培育產業競爭新優勢,建設綠色低碳的現代產業走廊。

  二是推進“四大”建設行動,打造立體綠色交通網。交通運輸在湖北長江經濟帶發展中肩負著重要的責任和使命。首先,加快武漢長江中游航運中心建設。應提升長江黃金水道功能,推進航道系統化治理,完善三峽樞紐綜合運輸體系,加快武漢長江中游航運中心建設,發揮武漢的中部脊梁作用。其次,加強集疏運體系建設。應促進沿江重要港口合理布局,形成與國家大通道的順暢聯系,同時避免對區域城市的生產生活帶來干擾;延伸港口服務功能,完善綜合交通網絡,優化交通樞紐空間布局,大力發展聯程聯運,提升貨物中轉能力和效率;規劃、建設區域性物流中心,主要港口也應快速籌建港口物流園區。再次,實現縣縣通高速建設。實施決戰決勝扶貧脫貧攻堅工程,繼續推進貧困地區高速公路建設,加快實現縣縣通高速。湖北省截至2017年底,已建和在建高速公路總里程達到了7549公里,“七縱五橫三環”高速公路骨架網基本形成。隨著保(康)神(農架)、宣(恩)鶴(峰)等重點高速公路項目的推進,湖北也將正式進入“縣縣通高速”時代。最后,推進高速公路過江通道建設。實施路網完善工程,加快推進國家高速公路建設,穩步推進地方高速公路建設,進一步完善省際高速公路布局,尤以推進高速公路過江通道建設為重點。

  三是推進資源全面節約和高效利用。綠色發展是主動適應水土資源承載力和生態環境容量約束的科學發展模式。應強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。積極開發和推廣源頭減量、循環利用、零排放的節水技術和模式,提高水資源利用效率。


致力“制度完善”保障綠色持續發展

  一是健全生態環境與水資源管理制度。不斷完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度和最嚴格水資源管理制度。將水資源開發利用控制面推廣智慧監測、網格化監測等新型VOCs產品應用,落實環境監管責任制,加大環境監管執法力度。二是積極實施“綠色新政”。健全完善碳排放權、排污權、用水權、用能權初始分配制度,搭建環保投融資平臺,建立覆蓋資源環境各類要素的產權交易市場,推進市場化交易機制。完善生態補償和財政轉移支付制度,著力推進水資源開發利用控制,用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”與加強長江全流域生態修復相結合,尊重自然規律及河流演變規律,協調處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關系。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制,建立全省統一的實時在線環境監控系統,支持長江流域綜合協調發展。同時,還應依托重點生態功能區,探索受益地區與生態保護地區進行分類分級的橫向生態補償,橫向補償包括橫向財政轉移支付補償、流域水權交易及異地開發等多種形式。三是積極探索跨行政區域流域治理合作機制。建設長江跨行政區域上下游、左右岸、干支流河道聯動聯責治水體系,推進環境保護聯防聯治;加快建立敏感目標數據庫、環境風險源數據庫、環境應急能力與應急預案數據庫,加強環境基礎數據的集成動態管理,構建環保大數據平臺;積極推進環境污染第三方治理,探索政府、社會、企業多元化參與的環境應急保障力量建設、提高環境應急救援專業化、社會化水平。四是不斷完善生態環境和資源保護責任追究制度。健全和完善“黨政同責、一崗雙責”制度,將生態文明建設任務納入各級黨委政府目標責任制,實行差異化績效考核。加快制定負面清單,強化日常監測和監管,嚴格落實領導干部實行自然資源資產離任審計,建立生態環境損害責任終身追究制,對不符合要求占用的岸線、河段、土地和布局的產業,嚴格追責問責。

  (作者系市委黨校講師? 任亞楠)





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